近年来，沟里乡党委、政府在创建全国民族团结进步先进乡工作中，以“依托产业发展，促进民生改善人民福祉”这一主线，努力克服乡域面积大、人口居住分散等不利因素，经过乡党委多次磋商，确立在秀拉赛堂建立“游牧民进城、牛羊群入社参保、三村联创联建”这一工作思路，注重民族团结创建与产业、基础设施建设、服务民生、维护稳定的“四个结合”，着力强化领导、宣传动员、创新载体、实践活动和经费保障“五项措施”，紧扣主线，实现民族团结与经济社会发展“双赢”，形成了“主线+思路+结合+措施”的“1+1+4+5”工作模式。

一、四个结合

注重民族团结创建工作与产业发展相结合，增加牧民收入为推手，全力推进民族团结进步创建工作。一是紧紧依托青海省“生态畜牧业发展战略”的有利契机，在乡域内全面实施生态畜牧业建设，按照“自愿、民办、民管、民受益”的原则，实现畜牧业规模化、集约化生产经营，实现生态效益和经济效益的同步发展。二是通过鼓励和引导全乡有条件的牧户经营从事商铺或铺面出租、交通运输、嘛呢石刻、奶制品、藏族服饰的加工和经营，积极引导牧民群众投入非牧产业发展。三是通过招商引资的方式建成“柴达木三元牛”标准化示范繁育场一处，争取扶贫资金建成藏家风情园，进一步拓展增收渠道，确保畜牧业“减畜、减人、不减收”。四是与青海山金公司出资共同成立“金沟里工贸公司”，以“公司+合作社+牧户”模式运行，实现由牧民个人致富向整体致富的转变。五是通过动员牧民将草原生态奖补资金以入股的方式在香日德投资新建“金沟里”商务区，建设农贸综合市场和临街商铺7040平方米、总投资2700万元，目前已全部竣工，群众收入将进一步增加。

注重民族团结创建工作与基础设施建设相结合，夯实民族团结的基石。一是依托全省“游牧民定居工程”这一藏区发展的政策契机,着力打造设施齐备、环境优美的游牧民定居新型社区，实现公共资源共享，从根本上解决牧民群众居住环境难改善、公共服务难享受的难题。二是借助“党政军企共建示范村活动”，在秀拉赛堂饲草点先后开工建设定居房420套，建成乡文化站、社区综合服务站、牧民文化广场等项目，完成道路硬化、绿化和供排水等配套设施建设。三是通过自筹和政策扶持完成旧院落围墙改造、社区容貌整治、奖励性住房建设等项目，充分发挥牧民群众的主观能动性，提升社区整体形象，社区服务也逐步到位。

注重民族团结创建工作与民生服务有机结合起来，巩固和共享民族团结进步先进工作成果。积极发展文化、体育、卫生等社会事业，增强村域社会服务功能，促进经济与社会，物质文明与精神文明协调发展。一是安排一名领导和养老保险、民政、农牧、教育、计生工作人员长期在社区服务中心上班，村三委工作人员定期轮流坐班，全面实行民事代办业务，实现“一站式服务”。二是针对定居区内无幼儿园的实际，积极争取社会资金，新建930平方米双语幼儿园一所；三是完成文化广场内的绿化和文化舞台建设项目，为群众开展文化活动提供了场所；四是完成建身器材、篮球架等健身设施的安装，设立图书室、信息室、电教室、棋牌室等“四室”。五是通过开展全民健身活动以及牧民群众喜闻乐见的锅庄舞、拉伊、弹唱比赛等丰富群众的业余文化活动。

注重民族团结创建工作与维护社会稳定相结合，积极化解矛盾，努力构建和谐稳定的民族团结新局面。始终把维稳工作做为当前工作的重中之重，将工作责任落实到人，严格落实值班制度，把查找问题、解决问题作为开展民族团结进步创建活动的落脚点，及时深入牧民家中、寺院，开展矛盾纠纷及外来僧人排查工作，按照矛盾不出村、不出乡的原则，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。且在抓好重点目标安全保卫、社会面掌控等常态维稳工作的同时，继续深入各村开展了民族团结进步创建和平安寺院建设活动，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进各民族的共同进步和繁荣发展。

二、五项措施

强化组织领导，配强专抓人员。沟里乡把创建民族团结进步先进工作作为推进全乡各项经济社会发展的总抓手，作为“一把手”工程来推动。成立由党委书记担任组长的创建工作领导小组，由党政办主任兼任办公室主任，创建领导小组办公室负责对全乡创建工作的协调、指导和监督检查。并建立健全党委定期议事制度，专题研究本乡域创建工作，及时研究协调解决创建活动中的问题。

强化工作宣传，营造浓厚氛围。充分利用全乡宣传教育资源，对创建民族团结进步先进工作进行全方位、多层次的宣传报道，深入开展多种形式的宣传教育，让各族群众在通俗生动、喜闻乐见的方式和活动中接受教育、深化认知。

丰富丰富实践活动，提高教育效果。通过“十个一”宣传活动，扎实开展“面对面、零距离”宣传教育活动。同时，了解掌握城乡居民的所思所盼，协调解决反映的问题和困难，不断提升群众知晓率和参与率；并利用各类信息手段加强创建活动的宣传报道，大力营造全乡创建全国民族团结进步先进的良好舆论氛围。

不断创新载体，建立健全联动联创机制。把创建先进州先进村与“文明海西”、“平安海西”、“高原先锋党建品牌”、“三基建设”、“双拥模范单位”、“五好和谐寺院”、“美丽乡村”、“中国少数民族特色村寨”、“劳动模范”、“巾帼建功”、“青年文明号”、“文明单位”、“五星级文明户”等创建活动紧密结合起来，把民族团结创建标准纳入并作为典型评比命名的前置条件，同时在领导干部年度考核中实行民族团结进步创建活动“一票”否决，整合力量、资源互用、成果共享、相互促进，形成我中有你、你中有我、共生和睦的联动联创局面。

强化保障，加大投入力度。不断加大对民族团结进步先进创建工作的投入，保障创建活动工作经费。每年年初最大限度将创建工作经费纳入乡级预算，并专门召开会议研究部署村级创建工作经费，分级设立民族团结进步创建活动专项经费，强化人员、场地、经费保障。